这是描述信息
/
/
/
工程造价与内部审计全方位联动之要诀

企业动态

NEWS

资讯分类
contact

新闻资讯

工程造价与内部审计全方位联动之要诀

2022-04-25 08:49

    新世纪的工程造价控制,是一种全方位的控制,在建筑工程领域发挥着管理枢纽、信息中心、服务中心的作用。而今天的内部审计,也正经历着实质性的变化:它被定义为一种独立、客观的确认与咨询活动。它的目的是为组织增加价值并提高其运营效率。

    建设项目管理是围绕进度、质量、成本三大目标而进行的一系列管理活动,涵盖决策、筹资、设计、招采、设备材料供应、施工、概预算审查、结算、决算、后评估等环节的全过程。成功的造价管理从来不是造价部门的孤军作战,而是一个由多部门协同作战的系统工程,贯穿于建设项目管理的全过程。有效的内部审计也正以一种合作参与式的新型工作方式,在全方位工程造价控制中,以风险审计、内控审计、效益审计为主要内容,以为组织增加价值为目标,通过跟踪审计的形式提供审计保证和咨询服务。

    在工程投资领域,企业的决策者们一直在探索,工程造价管理与内部审计的资源到底该如何去运用?而我们深信,有效发挥这两种内部管理资源,取决于二者的造价控制理念与控制技术的兼容并存,取决于二者之间的联动效应。

 

    什么是联动效应?我们将其定义为两个以上的不同组织,为了实现共同的总体目标联手协作而形成的积极的合力效应。

    内部审计正在走出传统的概预算审计模式,因为工程造价管理与内部审计的目标是一致的,都是共同致力于解决业主与承包商之间的信息对立,它们所采用的内控思路、管理实务技术和工具也几乎相近,只是视角不同、作用不同,内部审计可以协助工程造价部门完善工程造价管理的内部控制机制。因此,二者本质上不应是监督与被监督的关系,而是一审与二审的联手关系,共同将管理的触角渗透到建设项目全过程。现将建设项目全过程跟踪审计与造价管理之间的联动简要阐述如下:

    一、在决策环节的联动

    投资决策直接关系到项目的成败。内部审计部门与工程造价部门应主动参与项目的可行性研究,提供决策支持服务。

    建设项目造价控制的策略应在保证先进、适用、可靠和满足工期的前提下,尽可能扩大国内设计和合作的制造范围。武钢在二热轧项目中,除少数关键设备引进外,80%的设备由国内实力较强的设备制造厂家按照我方交付的图纸资料及购买的专有技术承担配套件的制作,业主跟踪制作过程,加强监制。这些厂家在消化国外先进设计形成实体产品的同时,开辟占领了国内市场,同时降低了业主造价,形成设备选型阶段的「双赢」合同。

    二、在筹资环节的联动

    合理控制带息负债的比例、降低筹资成本、提高资金使用效率、防范筹资风险是筹资环节造价控制的重点,也是内部审计关注和评价的重点。内部审计分析评价资金筹集、运用、偿还过程的合规性、合法性和效益性,为工程造价控制提供直接依据。

    三、在设计环节的联动

    设计是建设项目的灵魂,设计质量对项目成功的影响举足轻重,直接决定了工程造价及其控制难度。内部审计部门与工程造价管理部门应参加初步设计评审,将优选设计单位和设计方案的选择作为质量控制的关键;其次,提出限额设计必须对类似工程进行深入剖析,以解决价值过剩的问题;三是通过测试设计管理流程,提高对设计本身的进度;四是对设计变更、勘察质量索赔进行监督。

    四、在招采与合同签订环节的联动

    招采活动包括工程采购、材料采购、设备采购等,直接关系到工程造价以及后期的造价控制活动。造价管理部门应将工作前置,直接参与标段划分、合约规划、招采策划与合同谈判。内部审计应关注标段划分、招采计划、合约规划、招采策划、招采执行、合同谈判与合同签订的招采全过程,监督与评价招采活动的科学性、合规性和有效性,为造价管理部门提供支撑。

    五、在施工环节的联动

    施工阶段也是合同执行阶段,是工程造价控制与利益相关方博弈的前沿阵地,它直接考验企业的投资控制能力,赤裸裸地展示着企业项目管理上的缺陷。造价管理部门与内部审计部门在此阶段表现为一审与二审的联手关系,共同为工程造价的确定提供依据。此阶段应重点控制设计变更、工程签证、索赔与反索赔带来的工程造价黑洞,造价管理部门与内部审计部门要有深入现场、向现场学习的作风,施工现场有工程造价部门和内部审计需要的一切线索。

    六、在财务管理环节的联动

    在工程财务管理中,内部审计、工程造价、财务结算三者关系日益密切。三方以防范重于查处为理念,在预算批单传递过程中强调漏洞防范;在工程价款支付中关注与清欠的闭环运作;在其他费用核算中加强规范与控制;在解决索赔争议中推行概预算的期中结算。同时,内审忠于对内负责的职守,关注并评价国家对企业技术改造的优惠政策是否全部到位,推进企业的纳税筹划工作。

    七、在后评估环节的联动

    承前启后的项目后评估是企业应对投资风险,检验决策科学性,提高管理科学水平的重要环节。内部审计与工程造价部门共同参与后评估,首先在全面系统检查原设计方案与实施结果的偏离程度的同时,通过分析项目营运状态、财务状况及投资效果等经济指标,明确揭示项目的经营实力、竞争能力以及承担风险的能力,促进后评估在探索中发展。

    八、在内控制度建设环节的联动

    内部控制直接面对管理缺陷及舞弊。应重点关注各管理环节的接口部位,建立起严密的制度流程,堵塞漏洞、防范舞弊。内审人员和工程造价人员应深入一线,使每一条审查线索的突破,每一项审查建议的实施,成为一笔实实在在的管理创效的源泉。

   九、在团队建设中的联动

    21世纪是学习的时代,学习将成为我们的一种生活方式。工程造价管理部门和内部审计部门应主动营造良好学习环境,打造学习型团队,互相学习、取长补短,在不同的岗位上共同做好工程造价控制,为企业创造价值。

    工程造价和内部审计之所以能够在建设项目投资控制中实现联动,最重要的经验就是参与,而参与的前提是了解和熟悉投资控制的全过程,向一切内行的人们学习,做一件,记录一件,总结一件,步步为营。(华侨集团审计部提供,摘录自《快乐审计》)

友情链接:

公司地址:福建省福州市华林路245号罗马假日花园1号楼九层 
电话:
0591-87752513 

纪检监察举报电话    |    0591-87752695

 

福建省华侨实业集团有限责任公司  Copyright ©  2020 All Rights Reserved   闽ICP备09064420号

网站建设:中企动力  福州