12月5日，自然资源部发布《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》。养老服务设施用地，有了新规定。

　　中国正进入人口老龄化阶段。2019年全国60岁以上的人口超过2.4亿。广州按户籍人口计算，60岁以上的人口已经占到总人口的18%。上海60岁以上的人口比例已经超过四分之一。

　　近年来，开发商念念不忘“养老地产”。“养老地产”这块看似很大的蛋糕，却没有人吃得下。原因很复杂，其中一条，就是养老服务设施用地的规定并不明确。

　　房地产商这几年的实践证明，用经营性用地，尤其是居住用地来做养老地产，并不具备经济性。养老服务设施用地，应该是半公益半市场化的性质。

　　自然资源部发布的《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，带有很强的“试点”的特征，突出一点，就是把文件的期限定为了5年。

　　《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，尽管被媒体重点解读为：严格限制养老服务设施用地改变用途。

　　事实上，《指导意见》在以下个方面进行了明确规定，将有力促进养老服务设施的发展：

　　1、规定了土地用途和年限。对土地用途确定为社会福利用地，以出让方式供应的，出让年限不得超过50年;以租赁方式供应的，租赁年限不得超过20年。

　　2、明确了用地规模和出让价格。

　　明确用地规划和开发利用条件。敬老院、老年养护院、养老院等机构养老服务设施用地一般应单独成宗供应，用地规模原则上控制在3公顷以内。

　　以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定;基准地价尚未覆盖的地区，出让底价不得低于当地土地取得、土地开发客观费用与相关税费之和。

　　3、明确提出了利用存量资源建设养老服务设施实行过渡期政策。鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。

　　4、支持利用集体建设用地发展养老服务设施。

　　5、加强养老服务设施规划和用地监管。严格限制养老服务设施用地改变用途

　　《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》这份文件，虽然篇幅不长，但已经把养老服务设施用地发展的关键环节，作了规定和定义。

　　有利于全国范围内的养老服务设施的提速发展。尤其是存量资源发展养老服务设施，集体建设用地发展养老设施等，更结合了当前的实际。社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%的规定，更是明确了养老服务设施用地的公益性的属性。随着文件出台实施，养老服务设施将迎来发展的春天。(财务中心杜肖兰提供，摘录自网络)